Giao lưu trực tuyến: COP 21 và Việt Nam

Tổ chức phi Chính phủ đã có những hoạt động xây dựng những mô hình sinh kế để ứng phó tốt hơn với biến đổi khí hậu như tuyên truyền cho bà con trồng  lúa, hoa màu phù hợp với thời tiết thất thường nhằm giúp nhóm đối tượng dễ bị tổn thương hiểu hơn những hiện tượng thiên tai, bão lụt để giảm thiểu tổn hại do hiện tượng này gây ra. Tổ chức phi Chính phủ đã xây dựng những mô hình, tuy nhiên sức ảnh hưởng lan tỏa cần nhiều chính sách, cơ chế để nhân rộng, giúp người dân hưởng lợi tốt hơn.

Năm 2009 và năm 2015 là hai năm có khá nhiều tương đồng đó là tất cả các nước đều mong muốn có một thỏa thuận mới thay thế cho thỏa thuận Kyoto. Tuy nhiên, ở năm 2009 thì đến phút chót, thỏa thuận lại không đạt được và mọi người đã thống nhất là đến năm 2015 là năm cuối cùng phải đạt được thỏa thuận. Năm 2015 Hội nghị COP 21 đã có bước tiến thực sự về thỏa thuận toàn cầu, tuy nhiên thỏa thuận này cũng chỉ mới được đưa ra thôi và vẫn chưa được phê duyệt mà phải đến năm 2020 thì thỏa thuận này mới có hiệu lực.

Kỳ họp COP diễn ra hàng năm giữa các bên tham gia vào Công ước chung của Liên Hợp Quốc về biến đổi khí hậu. Hàng năm các nhóm này gặp nhau để thảo luận và đưa ra các cơ chế toàn cầu để đảm bảo những tác động của biến đổi khí hậu không gây ra trầm trọng đối với con người.Từ năm 1997, Nghị định Kyoto ra đời và có hiệu lực từ năm 2005, tuy nhiên sự tranh cãi giữa các nước phát triển và đang phát triển còn rất nhiều nên việc thực hiện còn nhiều hạn chế. 

Vì thế các bên thống nhất đến năm 2009 sẽ có một thỏa thuận để thay thế cho Kyoto song năm 2009 đã không đạt được thỏa thuận song mỗi năm đều đạt được cột mốc đàm phán nhất định. Ví dụ như năm 2010, các nước đã thống  nhất được mục tiêu tài chính, đặt ra mục tiêu đến năm 2020 trở đi tài chính cho khí hậu toàn cầu sẽ đạt mức 100 tỷ USD để đảm bảo các nước nghèo và các nước đang phát triển có đủ nguồn vốn để ứng phó với biến đổi khí hậu. Hay gần đây nhất là Hội nghị COP 2013 tại Ba Lan đã đạt được cơ thế về tổn thất và giảm thiểu, đây cũng là tiền đề cơ sở để năm nay tiến hành đàm phán tiếp về cơ chế này. Hay như Hội nghị COP diễn ra vào năm 2014 các bên tham gia cũng đưa ra được lộ trình đóng góp dự kiến cho quốc gia tự quyết định và phải đệ trình trước khi COP 21 diễn ra. Mỗi năm đều có một dấu mốc nhất định và một thành tựu nhất định và đã thống nhất đến năm 2015 này sẽ đạt được thỏa thuận Paris.

Khó khăn lớn nhất trong các vòng đàm phán là lợi ích giữa các nước phát triển và các nước đang phát triển. Giữa các nước đang phát triển thì kêu gọi các nước phát triển thực hiện trách nhiệm lịch sử của mình. Bởi vì, từ thời cách mạng công nghiệp, họ đã sử dụng khá nhiều năng lượng hóa thạch và thải ra nhiều khí nổ và đấy là một trong những nguyên nhân chính  mà con người gây ra làm tăng hiệu ứng nhà kính và gây ra biến đổi khí hậu. Còn các nước phát triển lại cho rằng các nước đang phát triển hiện nay như Trung Quốc, Ấn Độ, Brazil là những quốc gia có nền kinh tế mới nổi, và họ có những lượng rác thải lớn nhất thế giới, và những quốc gia này phải có trách nhiệm cùng với các nước phát triển và các nước khác cắt giảm lượng khí thải toàn cầu. 

Tranh cãi giữa các quốc gia này đã diễn ra rất nhiều năm và khó giải quyết, đến cả COP 21 tranh cãi này vẫn tiếp tục diễn ra và đây là thách thức lớn nhất để đạt được thỏa thuận.

Kết quả lớn nhất của COP 21 là thỏa thuận Paris, thỏa thuận này dài 31 trang và có 29 điều đặt ra mục tiêu rất tham vọng là đảm bảo nhiệt độ toàn cầu cuối thế kỷ này không tăng quá 2 độ C và hướng tới mục tiêu 1,5 độ C vì mức 1,5 độ C là mức mà các nhà khoa học thế giới khuyến cáo rằng không được phá vỡ mức này bởi nếu vượt qua  mức 1,5 độ C thì biến đổi khí hậu sẽ diễn ra khó lường và con người khó có thể chống chịu được với những biến đổi đó.

Đồng thời có một mục tiêu cũng rất tham vọng nữa đó là để đạt được mục tiêu 1,5 độ C thì phải cắt giảm hoàn toàn lượng sử dụng năng lượng hóa thạch vào năm 2050 và dùng 100% năng lượng tái tạo để đảm bảo mức rác thải là 0. Đó là một mục tiêu tham vọng đồng thời cũng là một thành công lớn của các nước đang phát triển. 

Trước Hội nghị COP 21, nhóm CCWG đã có một quan điểm của nhóm về COP 21 trong đó đặt ra một số mục tiêu như mong muốn thỏa thuận mới đặt ra mục tiêu 1,5 độ C và điều  này đã được đưa vào thỏa thuận Paris năm nay, đây được xem là một thành công của nhóm.

Một mục tiêu nữa của nhóm đó là mức Tài chính cho khí hậu phải đạt 100 tỷ USD từ năm 2020 trở đi và ít nhất 50% trong số lượng tài chính này dành cho thích ứng biến đổi khí hậu và 50% tài chính để dành cho thích ứng cộng đồng. Tuy nhiên, cơ chế này vẫn chưa được rõ ràng trong thỏa thuận mới.

Một mong muốn nữa của nhóm đó là vấn đề về nhân quyền và giới, chúng tôi cũng rất mong muốn có yếu tố này được đưa vào mạnh mẽ trong thỏa thuận, song nó chỉ được đưa vào phần mở đầu vì vậy chúng tôi hy vọng ở các kỳ Hội nghị COP sau, vấn đề này sẽ được các quốc gia  lưu tâm nhiều hơn.

Thực ra với cá nhân tôi, tôi không lo lắng lắm vì bản thân tôi nghĩ sau sự kiện đáng buồn như vậy thì rất ít khả năng xảy ra tai họa kép như thế, nên tôi không lo ngại như mọi người vẫn nghĩ. Cũng có thể có một số thành viên băn khoăn và lo ngại trước khi đi, tuy nhiên đa phần mọi người khá tự tin và tin vào sự tổ chức và chuẩn bị tốt của nước chủ nhà - đó là Pháp.

Với số lượng người đến COP 21 lên đến 4000 người, tôi không nghĩ là mọi người quá lo lắng về những thảm họa bất ngờ.

Đây là năm đầu tiên CCWG với tư cách là một nhóm công tác, một mạng lưới làm về biến đổi khí hậu của các Tổ chức phi Chính phủ có các đại diện chính thức tham gia.

Nhóm có sự chuẩn bị từ trước và một trong những hoạt động đó là sự kiện bên lề là "Đàm phán khí hậu tại COP 21 và Việt Nam".

Đây là lần đầu tiên đại diện của các Tổ chức Chính phủ và phi Chính phủ tại Việt Nam ngồi trên bàn tròn để thảo luận về COP. Theo đó, đại diện chính phủ cũng có chia sẻ về sự chuẩn bị của đoàn Việt Nam và đại diện của nhóm cũng chia sẻ những mong muốn khi tham dự COP 21 lần này cũng như  mong  muốn về chính phủ Việt Nam. Tất cả những mong muốn của nhóm đã được đoàn đàm phán biết tới và lưu tâm trong quá trình đàm phán tiêu biểu như mục tiêu 1,5 độ C của nhóm.

Ban đầu Chính phủ Việt Nam không đặt mục tiêu tham vọng như vậy mà chỉ đặt mục tiêu là 2 độ C, tuy nhiên với sự đóng góp của nhóm và các Tổ chức nước nài thì đoàn Chính phủ Việt Nam đã có những thay đổi nhất định và đồng ý với mục tiêu 1,5 độ C.

Tôi xin chia sẻ với tư cách của một Tổ chức phi Chính phủ, quan điểm của nhóm về COP 21 đó là mục tiêu 1,5 độ C, tài chính cho khí hậu được đảm bảo và giành nhiều hơn cho các sáng kiến từ cộng đồng.

COP 21 đưa ra được thỏa thuận toàn cầu và sau đó việc thực hiện như thế nào thì đó là vấn đề lớn đặt ra hiện nay. Nhóm sẽ chuẩn bị để giao cho các nhóm thực hiện thỏa thuận này tại Việt Nam để đảm bảo lợi ích của các cộng đồng nghèo, cộng đồng dễ bị tổn thương vì đây là các đối tượng mà các Tổ chức phi Chính phủ luôn hướng tới.

Nhóm các Tổ chức phi Chính phủ phải luôn luôn làm việc chặt chẽ với các cơ quan Chính phủ như Bộ Tài nguyên môi trường, Bộ Nông nghiệp & phát triển nông thôn, nhóm mong muốn được hướng tới nhiều hơn nữa đó là làm việc với Bộ Kế hoạch và đầu tư vì đây là cơ quan làm nhiều các chính sách về tăng trưởng xanh, nếu thực hiện theo thỏa thuận đã đưa ra thì mục tiêu cắt giảm khí thải hiệu ứng nhà kính ở Việt Nam sẽ thay đổi rất nhiều.

Trước kỳ họp COP 21 đã có hơn 150 quốc gia đệ trình đóng góp do quốc gia tự quyết định và theo tính toán của các nhà khoa học thì đóng góp của các quốc gia thì nhiệt độ toàn cầu mới chỉ đảm bảo ở mức 2,7 độ C chứ chưa thể xuống 2 độ C thậm chí là 1,5 độ C. Thế nên, các bên tham gia đều công nhân rằng với nỗ lực hiện tại thì chưa đủ, và các quốc gia cần cam kết mạnh mẽ hơn nữa trong đó có Việt Nam.

Hiện nay Việt Nam mới cam kết cắt giảm hiệu ứng nhà kính là 8% vào năm 2030 và với sự hỗ trợ của các cộng đồng quốc tế thì con số này có thể tăng lên 25%, hoặc 26%. Tuy nhiên, nhiều tổ chức mong  muốn Việt Nam và các quốc gia khác có cam kết mạnh mẽ hơn trong việc cắt giảm khí thải hiệu ứng nhà kính và sử dụng 100% năng lượng tái tạo.

Nhóm là một mạng lưới của nhiều Tổ chức phi Chính phủ, và với tư cách này chúng tôi không thực hiện trực tiếp cộng đồng mà chỉ tổ chức các hoạt động như hội thảo nâng cao năng lực, chia sẻ thông tin và vận động chính sách, hiện tại nhóm cũng nhận được hỗ trợ từ nhiều cơ quan tổ chức quốc tế như CARE, Oxfam... Chúng tôi sẽ chuẩn bị để đảm bảo chính cách của quốc gia phù hợp với chủ trương của quốc tế cũng như chặt chẽ hơn với cộng đồng dễ bị tổn thương.

Theo một báo cáo gần đây nhất do Bộ Kế hoạch đầu tư ban hành thì tại Việt Nam hiện nay có đến 88% tài chính công cho thích ứng với biến đổi khí hậu là dành cho các giải pháp  công trình như dựng đêm kè đập và số lượng các dự án giúp cộng đồng hưởng lợi còn ít. Sự cân bằng về các dự án công trình và phi công trình còn ít. Một trong những mong muốn của nhóm đó là tài chính cần cân bằng hơn để đảm bảo lợi ích của cộng đồng dễ bị tổn thương.

Mạng lưới chúng tôi không phải là một cơ quan Chính phủ thế nên chúng tôi không có chức năng ràng buộc phải cắt giảm hiệu ứng nhà kính. Chỉ có các cơ quan Chính phủ, những doanh nghiệp, nhà đầu tư lớn thì sẽ phải thực hiện những ràng buộc. Họ sẽ phải có trách nhiệm trong việc cắt giảm lượng khí thải gây hiệu ứng nhà kính. Tuy nhiên, nhóm mạng lưới không phải thực hiện ràng buộc nào nhưng nhóm cũng tham gia vận động các cơ quan Chính phủ cũng như cách doanh nghiệp có thể cắt giảm lượng khí thải hàng năm. 

Rất nhiều độc giả quan tâm gửi câu hỏi về cho buổi giao lưu đang được khách mời giải đáp